Il quadro legale
Strategia nazionale
La Strategia della Svizzera per le specie esotiche invasive (UFAM 2016) definisce le misure necessarie da adottare per contrastare le specie esotiche invasive e illustra e precisa le relative normative nazionali. Questa strategia offre una panoramica dei trattati internazionali, delle leggi e delle ordinanze federali che disciplinano la gestione delle specie esotiche invasive.
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Basi legali
La lotta contro le specie esotiche invasive animali rientra in un quadro normativo ben definito. Diverse ordinanze federali definiscono le misure di prevenzione, sorveglianza e lotta applicabili in Svizzera:
Leggi e Ordinanze:
- Ordinanza sull'utilizzazione di organismi nell'ambiente (Ordinanza sull'emissione deliberata nell'ambiente, OEDA): mira a proteggere l'essere umano, gli animali, l'ambiente e la diversità biologica dai pericoli e dai danni legati all'impiego di organismi, dei loro metaboliti e dei loro rifiuti. Essa definisce gli organismi esotici e disciplina l'impiego di organismi esotici nell'ambiente. L'Allegato 2.1 (art. 15 cpv. 2) elenca le specie animali esotiche invasive il cui impiego diretto nell'ambiente è vietato (divieto di vendita, importazione ed esportazione).
- Ordinanza concernente la legge federale sulla pesca (OLFP): L’Allegato 2 (art. 7 et 8) elenca le specie ittiche esotiche tollerate (uso limitato e regolamentato) e l’Allegato 3 (art. 7, 8 e 9a), le specie ittiche esotiche pericolose (vietate).
- Ordinanza sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (Ordinanza sulla caccia, OCP): vieta il rilascio di animali esotici (Art. 8a) e definisce le specie la cui importazione e detenzione sono soggette ad autorizzazione (Allegato 1) o vietate (Allegato 2).
- Ordinanza sulle epizoozie (OFE): regola la prevenzione e la lotta contro le malattie contagiose degli animali domestici in Svizzera. Classifica le malattie animali in quattro categorie: epizoozie altamente contagiose (Art. 2), epizoozie da eradicare (Art. 3), epizoozie da combattere (Art. 4) ed epizoozie da sorvegliare (Art. 5).
- Legge federale sulle foreste (Legge forestale, LFo): elenca le misure (di sorveglianza e di lotta) da adottare contro gli organismi nocivi per la foresta, siano essi autoctoni o esotici (Art. 27a).
- Ordinanza sulla protezione dei vegetali da organismi nocivi particolarmente pericolosi (Ordinanza sulla salute dei vegetali, OSalV): ha lo scopo di prevenire l'introduzione e la diffusione di organismi nocivi particolarmente pericolosi (tra cui gli organismi da quarantena), stabilendo obblighi di sorveglianza, segnalazione e lotta.
Organismi di quarantena
Alcune specie particolarmente pericolose sono classificate come organismi di quarantena e sono soggette a severe misure normative per quanto riguarda la loro introduzione e diffusione sul territorio svizzero.